2024年8月15日，中國(guó)商務(wù)部和海關(guān)總署發(fā)布了2024年第33號(hào)公告，宣布對(duì)銻及其相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施出口管制。此舉引起了廣泛關(guān)注，尤其是美國(guó)方面擔(dān)憂中國(guó)的出口限制可能對(duì)其國(guó)家安全產(chǎn)生影響。美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心（CSIC）在其發(fā)表的文章《中國(guó)銻出口管制：對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的影響》（China’s Antimony Export Restrictions: The Impact on U.S. National Security）中，分析了中國(guó)的出口管制對(duì)美國(guó)銻供應(yīng)鏈的潛在沖擊。以下是關(guān)于該事件的背景、影響以及應(yīng)對(duì)策略的詳細(xì)敘述。

2024年8月14日，中國(guó)政府宣布將從9月15日起，對(duì)六類(lèi)與銻有關(guān)的產(chǎn)品實(shí)施出口限制，包括銻礦石、銻金屬、氧化銻及金銻冶煉分離技術(shù)。任何希望出口這些材料的個(gè)人或公司，必須向中國(guó)商務(wù)部申請(qǐng)?jiān)S可證。此外，未經(jīng)許可的情況下，禁止出口金銻冶煉分離技術(shù)。雖然中國(guó)商務(wù)部表示，此舉是為了反對(duì)利用中國(guó)出口的產(chǎn)品從事?lián)p害中國(guó)主權(quán)、安全和發(fā)展利益的活動(dòng)，但該聲明并未明確這些限制措施是否針對(duì)特定國(guó)家或地區(qū)。

銻是美國(guó)國(guó)防工業(yè)中的重要礦產(chǎn)資源，長(zhǎng)期以來(lái)在制造鎢鋼、硬化鉛彈、穿甲彈、夜視鏡、紅外傳感器和精密光學(xué)儀器等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。隨著烏克蘭和中東地區(qū)沖突的持續(xù)，以及美國(guó)對(duì)外國(guó)政府軍事裝備銷(xiāo)售的增加，對(duì)銻的需求也在不斷增長(zhǎng)。2023年，美國(guó)對(duì)軍事裝備的銷(xiāo)售額增長(zhǎng)了16%，達(dá)到了2,380億美元。因此，銻對(duì)美國(guó)國(guó)防工業(yè)基地和國(guó)家安全至關(guān)重要。

然而，美國(guó)自身的銻供應(yīng)嚴(yán)重依賴進(jìn)口，特別是從中國(guó)進(jìn)口，占總進(jìn)口量的63%。自2001年愛(ài)達(dá)荷州的陽(yáng)光礦關(guān)閉以來(lái)，美國(guó)已不再開(kāi)采銻礦，目前只能通過(guò)回收鉛酸電池滿足約18%的需求。

中國(guó)擁有世界上約32%的銻儲(chǔ)量，是全球最大的銻生產(chǎn)國(guó)，其產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的48%。俄羅斯擁有17.5%的全球銻儲(chǔ)量，玻利維亞、吉爾吉斯斯坦和澳大利亞的儲(chǔ)量分別為15.5%、13%和7%。盡管美國(guó)國(guó)內(nèi)的銻儲(chǔ)量?jī)H占全球的3%，其需求主要依靠進(jìn)口。

銻礦的開(kāi)采和提煉集中在少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，中國(guó)和俄羅斯兩個(gè)外國(guó)對(duì)手擁有全球銻儲(chǔ)量的50%。雖然塔吉克斯坦的銻儲(chǔ)量相對(duì)較少，但在2023年，它已成為僅次于中國(guó)的第二大銻生產(chǎn)國(guó)，占全球總產(chǎn)量的25%。然而，由于其他國(guó)家的銻開(kāi)采業(yè)發(fā)展不足，許多開(kāi)采的銻資源仍需送往中國(guó)進(jìn)行進(jìn)一步提煉。

隨著中國(guó)宣布對(duì)銻實(shí)施出口管制，預(yù)計(jì)銻的價(jià)格將大幅上漲。2024年年初以來(lái)，銻的價(jià)格已經(jīng)翻了一番，達(dá)到每噸22,000美元的歷史新高，有專(zhuān)家預(yù)測(cè)價(jià)格可能進(jìn)一步上漲至每噸30,000美元。中國(guó)多年來(lái)一直在減少銻的出口比例，預(yù)計(jì)新的出口限制將加劇銻的市場(chǎng)短缺。

由于銻供應(yīng)緊張和價(jià)格飆升，目前市場(chǎng)上已經(jīng)沒(méi)有可靠的銻替代來(lái)源可供選擇。中國(guó)對(duì)鎵的出口限制可為預(yù)測(cè)銻的出口趨勢(shì)提供參考。在鎵出口限制實(shí)施后，鎵的出口量經(jīng)歷了一段時(shí)間的波動(dòng)。因此，美國(guó)可能需要多元化銻的采購(gòu)渠道，以滿足國(guó)防工業(yè)的需求。

鑒于美國(guó)國(guó)內(nèi)銻礦的開(kāi)采至少還需要數(shù)年時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)，美國(guó)無(wú)法通過(guò)自身生產(chǎn)解決當(dāng)前的供應(yīng)鏈問(wèn)題。因此，美國(guó)將不得不依靠國(guó)外合作伙伴來(lái)解決供應(yīng)短缺問(wèn)題。

1、與塔吉克斯坦建立合作：
作為第二大銻生產(chǎn)國(guó)，塔吉克斯坦可能在打破美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口的依賴方面發(fā)揮重要作用。今年2月，美國(guó)與包括塔吉克斯坦在內(nèi)的中亞五國(guó)舉行了首次“C5+1”關(guān)鍵礦產(chǎn)對(duì)話，探討建立更緊密的關(guān)鍵礦產(chǎn)合作關(guān)系。塔吉克斯坦政府也表達(dá)了希望擴(kuò)大全球伙伴關(guān)系的意愿，美國(guó)投資者已經(jīng)投入3億多美元用于擴(kuò)大該國(guó)的銻加工能力。
2、增加在澳大利亞的投資：
澳大利亞的希爾格羅夫礦區(qū)是全球第十大銻礦工程，通過(guò)增加投資，可以提高非中國(guó)地區(qū)的銻產(chǎn)量。此外，為避免銻礦回流到中國(guó)進(jìn)行提煉，美國(guó)需要投資于中國(guó)以外的銻精煉廠，以提高供應(yīng)鏈的獨(dú)立性。
3、提升國(guó)內(nèi)回收技術(shù)：
美國(guó)應(yīng)繼續(xù)致力于投資國(guó)內(nèi)新技術(shù)，特別是提高回收技術(shù)，以增加國(guó)內(nèi)可回收的銻量。這樣不僅可以減少對(duì)進(jìn)口的依賴，還能提高國(guó)家關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的安全性。

綜上所述，隨著中國(guó)對(duì)銻實(shí)施出口管制，美國(guó)需要迅速采取多元化采購(gòu)策略，加強(qiáng)與全球伙伴的合作，并提升自身礦產(chǎn)資源的開(kāi)采和回收能力，以確保銻供應(yīng)鏈的安全。